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郑州惠济区政府占地500亩被传世界第一

“这个帖子给我们区造成很大的负面影响,十分恶劣。我们追查过,采取了一定措施,但网络太难控制。”5月23 日,河南郑州市惠济区委宣传部外宣办主任邢宇辉皱着眉说。

让这位以宣传政府形象为宗旨的官员头疼的帖子,是一组关于惠济区党政机关办公大
楼的照片。其中包括宽阔的区政府广场,分居两侧的“古树园”,侧后方庞大的人工湖、假山以及崭新的6座办公大楼。组图规模宏大,被形容为“世界第一区政府”。

  这个帖子迅速在国内很多BBS上流传,并迅速成为话题,相当多的人持批评态度:“为什么这个还很贫穷的区会建如此恢弘的办公场所?”“政府该从纳税人口袋里拿多少钱建办公场所?”

  区委官员在接受本报记者采访时,反驳了批评的观点,他们认为“受益的是老百姓”。

  共占地500亩左右

  惠济区党政系统2004年5月由郑州市区迁至新落成的大楼,搬迁后,办公条件大为改善?党政机关大楼所占用的土地,3年前还是毛庄村最好、最大的一片菜田。大楼主体为ABCD四座完全相同的大楼,按顺序分别为区委、区政府、区人大、区政协四套班子所用,四座楼分列东西南北,中间是巨大的球形会议中心(可容纳千人以上)。

  和许多新建办公楼一样,楼群前是一个广场,广场中间有“大河儿女群雕”。广场两侧各有一个公园,据说因里面种着各种古树,因此被命名为“古树苑”。而邢宇辉反驳,真正的古树没几棵,多数是柳树。当时,为了种树,全区进行了总动员,将植树指标落实到每个委、局,结果很快种了2000多棵,而且大都成活。

  网上流传的说法是,当时惠济区因为买树欠了一大笔钱,以至债主频频上门。对此邢宇辉予以否认。因为树“大都是我们从附近的黄河堤上‘抢’来的,没花钱”。

  西侧古树背后是一个人工湖,水深达7米,挖出的土堆成一座假山,山上同样栽了各种树木。记者赶到惠济时,发现人工湖已经停止对游人开放。保安称,因去年出了点事,去年年底关了,只能从区政府内绕过去。由于大门和侧门皆有多名保安把守,因此一般游人难以入内。

  从四大班子大楼的大院往东,又有一个人工湖,将整个大院分为东西两侧,通过一座拱桥相连,东侧有两座办公楼,分别为E座和F座,外观呈L形,在此办公的是四座主体楼无法容纳的各局、委。

  F座背后是新建的食堂,一楼是大厅,二楼是单间,用以招待各方来客。

  再往后是一块面积不小的闲置用地,据悉这块地已被纳入开发计划,地价已由购买时的每亩4.3万元涨至20万元。“这都是区政府搬迁带动的结果。”邢宇辉说。

  大楼本身占地158亩,加上古树苑、人工湖等总共约占地500亩左右,不过,对于后者,邢宇辉认为属于公共设施,不应把账算在政府头上。对于“世界第一区政府”的说法,邢表示出极大反感,“我们算什么第一?XX市市政府占了1000 多亩地,比我们大得多。”


“搬迁是一次战略转移”

  两年前的区政府搬迁一事,被惠济区委宣传部副部长雷秀霞形容为是一次整体“战略转移”,是区发展史上的一件大事。

  而导致这次搬迁的直接原因,则是因为邙山区多年的“受制于人”。

 邙山区是惠济区的前身,搬迁前,邙山区更名为惠济区。当时的政府所在地位于相邻的金水区境内,离其最近的一个下属办事处也有5公里,距离辖区最北端有20公里,由于区党政机构办公场所面积狭小,许多局、委单位分属其它各地,支离破碎,“开一次会都是件很困难的事”。

  更重要的是,由于地处他人地盘,邙山区经常感到“受欺负”。“我们是区级单位,可人家一个办事处都敢给我们‘ 挂黑旗’(政府机关创建活动中的不达标标志)。”民政局局长薛杰说。此外,原政府门口对着一个立交桥,出门就是桥墩,连停车都成问题。开会时,时任区机关事务管理局局长的薛杰便不得不与交警交涉,请求网开一面,允许停车。“邙山区历任领导都把这(政府所在地位于金水区辖区)看作一块心病。”薛杰说。

  雷秀霞则补充,此次搬迁也是惠济区“生态强区”定位的具体实践。据悉,前区委书记冯刘成在任时,将这个全市最落后的区定位为生态建设区,搬迁之际发动全区在“古树苑”种树也是这一定位的具体体现。在雷秀霞看来,搬迁后最大的变化是环境好了,“每天早晨都能闻到青草的味道”。

  不过雷承认,建设生态区是一个长期过程,目前一些生态建设项目的远期效益尚没有体现出来。因此区里只想先埋头苦干,不想过多宣传。

  邢宇辉称,在搬迁之前,邙山区辖区内的市区面积仅有1.5平方公里,其它全属郊区农村。据其透露,搬迁方案提出前,区里的想法是通过相邻的区划过一点地来,以扩大辖区面积。并曾专门成立了“区划办”,去做上级领导的工作。结果涉及到的两个区反应强烈,很快成立了“反区划办”,最后区划调整不成,只能退而求其次,整体搬迁区政府。

  区民政局局长薛杰称,区政府更名和搬迁皆得到上级部门的批准,记者在惠济区提供的一份民政部给河南省政府的批复文件中看到“同意”字样。不过,该批复的落款时间是2005年7月27日,此时区政府已搬至新址一年。

  一位当地媒体记者发现,许多局的办公条件也在搬迁过程中得到改善。

  建楼的钱从哪里来

  根据2004年惠济区政府呈给郑州市政府的报告,当时测算区政府新址建设共需经费8863万元,而这笔钱恰恰相当于原区委大院的地皮和房产价值之和。然而事实很快证明,卖老区委大院的钱远远不够。对于此次搬迁的资金来源,雷秀霞称有三个渠道:卖掉原区委大院地皮和房产的资金;市政府支持的部分资金;区里自筹部分。

  至于具体的数字,雷秀霞称“搞不清楚”,并委婉谢绝记者希望通过财政局得到有关数据的要求。

  不过,对于网上所称此次搬迁“花了6个亿”的说法,邢宇辉予以否认,“6个亿可能指的是贷款数额”。他进一步解释说,这笔贷款主要是在2003年发生,之所以花费这么多,是因为道路和市政配套设施的费用过大。“光修两条路就花了两个多亿。”邢宇辉说。

  而惠济区的年财政收入也不过2亿左右,不及当地另一个区金水区的三分之一。

  有消息人士称,因为财政吃紧,惠济区各级公务员去年下半年一度发不出工资,有关单位被要求限期集资,并根据职务的不同下达了具体指标。

  “完不成就不让干了。”这位人士说。对此,本报记者曾向雷秀霞求证,被断然否认:“从未听说过这样的事,我本人工资也从来没有被拖欠过。”不仅如此,雷称,2003年4月,区里还补齐了全区公务员长期欠发的各类保险、住房公积金等。至于长期财政吃紧的惠济区为何有这笔钱给公务员们贴补,雷未作具体解释。

  至于当时的征地用地手续,一位当地官员承认,是“边建边报批的”,现在“差不多应该齐了” 。

空余的办公室很多

  新址搬迁后公务员们上班面临的最大问题是离家远。与绝大多数公务员一样,宣传部办公室的尹怀新在市区居住,他到单位要倒两次车,路上要花1个小时。好在因此次搬迁,公交公司特意将一条公交线路延长了。
尽管惠济区党政机关的新址有六座办公楼,但多位官员仍认为办公室“十分紧张”。对此薛杰亦有感触:“我大小也是个局长,到这边只有一间办公室,连张床也没法放,中午只能在沙发上睡会儿。”他认为,当时如果有钱的话,每座楼可以多盖几层,他作为局长就不至于没有一间用来休息的办公室。

  由于距离市区较远,公务员们中午无法像往常那样就近回家,因此在宽敞的办公室里常常摆一张床备用。

  事实上,至少在目前,办公室似乎并不紧张。记者在E座F座均发现为数不少的空余办公室。在F座,即使是占有办公室较多的卫生局,记者在上班时间发现有七八间都上了锁,显然是空的。而在E座二楼,除了占用几间办公室的档案局和各标有“创建办公室”、“党外人士之家”的两间房,其它30余间办公室也是如此。档案局一位工作人员称,这一层目前只有他们一个局。

  雷秀霞称,这次搬迁是区里统一组织完成的,目前除了公检法等部门,都已经搬过来。并按各局委的人数统一调配了办公室。

  不过,记者调查得知,除了公检法外,国土资源局也尚未搬到新区。原因是其自身有一座新大楼,不缺办公地点。据消息人士称,贷款盖成的大楼并不是让各局、委白住的,需要交一笔为数不低的费用。

  政府办公楼规模该多大

对于新建成的办公楼,最感遗憾的恐怕是前区委书记冯刘成。惠济区多位官员称,无论是改名还是搬迁,冯刘成都起了最为关键的作用。而在新大楼投入使用一个月后,冯刘成即因为经济问题被双规。

  不过,多位惠济区官员表示,冯刘成出事与区政府搬迁并无关系,“不能因为他出了问题而否定他的成绩。”而某局一位党组书记甚至用“前人栽树,后人乘凉”来形容。

  雷秀霞认为,区政府此次搬迁,受益的还是当地百姓。目前看得见的,是宽阔的道路和新通的公交车,一下把当地农村跟市区拉近了。当然,她承认,靠区政府带动周边地带需要一个长期过程。

  摩的司机毛有根(化名)是毛庄村村民,只剩下三分地的他以摩的谋生。在与记者接触的两小时里,他没有接到任何生意。这位开了多年摩的的农民称,在区政府建成之后,他的生意并没有好转,因为“没有多少人来”。漂亮的政府大楼,就盖在他原来的菜地上,他从来没进去过。

  只凭毛有根一个人的经历并不能证明办公楼对当地百姓没有价值。而对地方政府来说,扩建办公大楼的理由无疑是:老百姓受益,带动周边地产价格上升,带动贫困地区经济的发展,改善了地方的环境。

  公众和政府对政府办公楼有各自的观点,很难说谁是对的,但是,政府办公楼的规模究竟应该多大,是一个值得关注的话题。
记者在惠济区政府一份向上级政府请示搬迁的文件上看到,除机关食堂、会议厅外,新办公楼建筑总面积为32301.28 平方米,人均办公面积12.83平方米。以此计算,办公楼可以容纳2500余名办公人员。不过,当地有区官员告诉记者,目前整个大院的实际办公人数仅1000人左右,以这个数字计算的话,实际人均办公面积为30平方米左右。

  多位惠济区官员向记者证实,除了公检法、国土局等个别机关之外,其他所有委办局皆搬到了新办公楼,记者数了一下,目前在新址办公的委办局共有40余个,其中包括“项目推进办”、“农开办”、“创建办”、“社区建设指挥部”、“ 跨越式发展综合协调办公室”等非常设机构。

  政府该用多大规模的办公场所,惠济区的办公楼的规模是否合适,还没有更具体的标准可供参考。

  据新华社报道,全国政协委员、国务院参事任玉岭曾针对有关报道表示,有关方面应该尽快给党政机关建办公楼立个规矩。 来源:南方周末














  
天,又无法贴图了
没有图看呀,不知道是个什么样的?
..
靠,有这种事啊,,这政府也太NB了,,
且把耳后的风梳在发里  如今驻足也只是暂时
等待群鸟惊飞的刹那  我将是你清晨不再的拥抱
Originally posted by 花开为你 at 2006-5-26 09:54:
没有图看呀,不知道是个什么样的?
饿的灯,抢先我啊,
呵呵
且把耳后的风梳在发里  如今驻足也只是暂时
等待群鸟惊飞的刹那  我将是你清晨不再的拥抱
Originally posted by 铁摩勒 at 2006-5-26 09:56:
饿的灯,抢先我啊,
呵呵
陕西话有这一说?
饿的乖乖
..
贴不了图就算了,打算传个27亿的市民中心(其实是市府中心)来看看的.
摘得桃花換酒錢
党政机关建办公楼 面子工程 不要~
帮流水MM补图~~~

网上流传的世界第一区政府照片:区政府正门


网上流传的世界第一区政府照片:区政府侧门


人工湖鸟瞰


郑州惠济区政府
水岸//
你是一滩清亮的溪水
      欢快地流向远方我是岸边险峻的山峰
                                   默默凝望着你远去的身影
区政府正门颇具帝王灵寝的特点
左右两边的东西朝房(东朝房为茶膳房,西朝房为果品房)
中间的神道
神道中间白色的牌坊(看不大清楚)
牌坊后面有左右两个华表(也看不大清楚)
以及后面的宝顶(即陵冢).
摘得桃花換酒錢
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